“定见在粤港澳大湾区内赐与港澳投资者内地居民待遇！”每经专访全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红
每经记者：黄婉银 每经编纂：魏文艺
本年是《粤港澳大湾区开展规划纲要》发布施行四面年，“粤港澳大湾区”已持续第七年写进 *** 工做陈述。
跟着内地与港澳人员全面恢复往来，按下“加速键”的粤港澳大湾区建立遭到各方存眷，也成为全国两会上的热点之一。
在全国两会召开期间，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了第十四届全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红，本年她的两会提案同样也涉及粤港澳大湾区的进一步建立开展。
无论是在担任十三届全国政协委员期间，仍是蝉联新一届全国政协委员后，孟丽红不断都对粤港澳大湾区的建立连结高度存眷。“粤港澳大湾区各城市间还存在较多壁垒，同时，大湾区投资协做欠缺安稳的法令根底等详细理论中的挑战。”
深化粤港澳大湾区一体化开展
NBD：做为全国政协委员，您在本年全国两会上有哪些提案？
孟丽红：在本年全国两会上，我预备了关于加强法治协同、深化粤港澳大湾区一体化开展的提案；关于为鞭策高量量开展，须从普及政策、法令做起的提案；关于加大“撂荒”整治力度、夯实粮食平安根底的提案；以及关于促进中医药立异传承开展的提案。
NBD：目前在粤港澳大湾区一体化开展理论中，在您看来还存在哪些详细挑战？
孟丽红：粤港澳大湾区建立是我国足够发扬粤港澳综合优势、深化内地与港澳协做、实现粤港澳三地一体化开展的战术行动。粤港澳大湾区具有“一国两造”、三个法域、三个独立关税区的特殊性，在详细理论中面对诸多挑战。
起首，粤港澳大湾区投资协做欠缺安稳的法令根底。粤港澳大湾区停止投资协做的根底性文件大多是《框架协议》等行政协议或者计划，在宪法、根本法等法令层面欠缺规定。粤港澳大湾区投资协做在法令上的“无本”形态，使得湾区建立、协做过程中一旦呈现法令抵触则无可援引的法令根据。
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其次，粤港澳大湾区三地规则跟尾度不高。当前，粤港澳大湾区的法治协同未能跟上经贸开展的脚步。一方面，国度造定的法令、行政律例固然在湾区的内地城市适用，但却不克不及间接适用于港澳地域，无法做到全面笼盖；另一方面，大湾区各地根本是基于本身开展出台文件和批示定见，既欠缺详细可操做的行为标准，又欠缺彼此协调，跟尾度不高。
NBD：您提到粤港澳大湾区城市间还存在较多壁垒，详细表示在哪些方面？
孟丽红：开放性是湾区合作力的重要目标，世界三大湾区的胜利离不开其高度开放性，但在粤港澳大湾区，内地城市和港澳在社会治理理念、利益庇护等方面存在较大差别，湾区中的内地城市办事业范畴尚未对港澳完全铺开，行业准进等壁垒必然水平上限造了湾区内人力、物力、本钱、手艺、信息的自在活动，障碍了湾区一体化开展历程。
香港城市光景 图片来源：每日经济新闻（材料图）
加强粤港澳大湾区法治协同
NBD：在加强粤港澳大湾区法治协同方面，您有什么定见？
孟丽红：能够参考上海形式，受权粤港澳大湾区暂时调整部门法令规定。2013年8月30日，全国人大常委会受权上海自贸区暂时调整施行部门法令规定，那对处理湾区实体法根底单薄问题有重要启发。全国人大常委会可受权粤港澳大湾区在必然期限内暂时调整或者暂时停行适用法令的部门规定，赐与大湾区（出格是湾区内地城市）更自主的立法权限，如授予三地 *** 间可就大湾区建立过程中的交通、住房、环保、教导、医疗和投资等事务自行缔结行政协议和行使权柄。
同时，开展立法梳理工做，促进大湾区三地规则跟尾。大湾区内地城市、香港和澳门各自拥有数量浩荡的法令规定，但三地分属差别法系，且各自立法手艺、法治理念均存在差别，不免存在与大湾区开展规划不相协调的处所。需要根据最新的政策和理念、开展需要对已有的立法功效停止梳理，对倒霉于粤港澳协调开展的旧规定要及时停止清理。
此外，还需要通过立法法式，将涉及大湾区一体化建立的行政协议上升为处所性律例，将港澳已存在的、适宜在湾区内地城市适用的法令间接改变为湾区内地城市的当地立法，将湾区内地城市已有的、适宜在港澳适用的法令间接改变为港澳当地立法，促进三地规则有效跟尾。
除了上述立法层面外，还要重视法令施行方面，好比培育提拔熟知湾区法令的人才， *** 各部分加强鞭策有关鼓吹、培训等。
NBD：近年来要求将港澳投资者视为内资，赐与其与内资同期待遇的唤声越发高涨，您认为应该若何突破相关壁垒？
孟丽红：定见在粤港澳大湾区内赐与港澳投资者内地居民待遇，逐渐取缔准进限造前提。粤港澳大湾区可全面施行愈加精简的市场准进负面清单，大幅缩减负面清单事项数量，进一步放宽准进的限造性前提，取缔或放宽股比、运营范畴等限造，促进商业全面自在化。
针对 *** 认为还不克不及一次性铺开准进限造的行业，则可根据差别地区设置差别的取缔时间，如自贸区及所在城市能够一次性取缔所有准进限造，其他城市则有方案地分批取缔。那将加快资本要素的自在活动，促进粤港澳三地深度合成。
每日经济新闻