《撑持风险投资创业投资高量量开展若干办法》新闻发布会
发布时间：2023年1月10日下战书
∆ 省处所金融监管局副局长 刘连刚
∆ 省财务厅副厅长 孟照红
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∆ 安徽证监局副局长 柳艺
∆ 省委鼓吹部新闻发布处处长 汪晔宇
∆ 新闻发布会现场
省处所金融监管局副局长 刘连刚
近日，省政府印发了《撑持风险投资创业投资高量量开展若干办法》（皖政秘〔2022〕241号，以下简称《若干办法》）。下面我向列位传递一下《若干办法》的有关情状。
一、草拟布景与过程
为深进贯彻落实党的二十大精神，根据省第十一次党代会关于打造“基金森林”的摆设要求，夺挠长三角一体化严重机遇，吸引更多社会本钱在安徽投资创业，促进我省立异创业本钱兴旺开展，鞭策立异链财产链资金链人才链深度合成，更好为“三地一区”建立供给金融支持，省处所金融监管局牵头深进开展调研，聚焦市场化风投创投契构的资金募集、项目投资、基金治理、市场退出等全过程，在积极进修借鉴沪苏浙及山东、青岛、深圳等地体味做法，并普遍收罗各市和省曲相关部分机构、市场化风投创投契构、有关商协会等定见根底上，颠末多轮修改最末构成了《若干办法（送审稿）》。经合法合规性审查和公允合作审查后，报经省政府常务会议审议通过，以省政府文件印发。
二、次要内容
《若干办法》共分五大部门、20条办法。
一是培育提拔更多风投创投市场主体。总的构想是撬动更多社会本钱有序进进风投创投行业，提出积极招引风投创投契构、培育提拔本土风投创投契构、鼓舞国有企业参与设立风投创投契构、高量量建立风投创投契构集聚区等行动，不竭强大我省风投创投市场主体规模。
二是鞭策风投创投“募投管退”良性轮回。遵照风投创投本钱开展法例，从资金募集、项目投资、基金治理、市场退出等全周期，提出撑持政府基金参与设立风投创投基金、加大优良项目资本赐与、提拔政府基金市场化专业化程度、优化政府基金治理体系体例、丰富风投创投退出渠道、打造风投创投办事平台等行动。
三是鞭策风投创投契构侵占开展造高点。重点聚焦高科技范畴和将来财产、聚焦新兴财产固链强链延链补链、聚焦“四新”经济开展等，提出引导风投创投契构投早投小投科技、助推风投创投契构高量量开展等行动。
四是营造优良市场化法治化营商情况。围绕人才、团队、平台、财产等，加强对立异创业本钱撑持，提出优化风投创投行业市场准进、鞭策风投创投行业双向开放、搭建高能级风投创投对接平台、培育提拔引进风投创投人才、健全中介办事系统、培育提拔优良本钱文化等行动。
五是构成风投创投开展政策合力。从构建省市联动政策系统、狠挠工做落实、加强鼓吹引导等方面，出力鞭策各项政策办法落地。
三、政策亮点
一是推进省市联动加大奖补力度。对峙有为政府和有效市场相连系，发扬财务资金引导感化，撑持风投创投契构开展。《若干办法》提出，撑持各市、县（区）连系当地现实研究出台风投创投契构落户、投资、基金招商、风险分管等方面政策。
二是重视市场逻辑优化基金生态。围绕风投创投基金“募投管退”全过程提出政策办法。聚焦基金募资，强化政府基金配资撑持，省内各级财务资金、政府引导基金或母基金、处所国有独资企业现实出资子基金的总和，可放宽至子基金实缴总额的50%，出资天使子基金比例不设上限要求；聚焦基金投资，成立省市上市后备资本库与风投创投契构名单双向推送对接机造，引导风投创投契构投资上市后备资本库企业；聚焦基金治理，完美省级政府性股权投资基金投资决策机造，政府引导基金或母基金参股比例30%以下（含）的子基金，可不派驻董事、不设定一票否决权。优化治理机造，省级政府性股权投资基金参股的风投创投子基金，对其存续期、治理费拨付体例、投资缺失容许率等方面放宽限造；聚焦基金退出，施行企业上市“迎客松动作”方案，将契合前提的风投创投基金投资的企业纳进上市后备资本库培育提拔。
三是对峙变革思维立异工做行动。在省级层面增加政策弹性，为各市变革立异翻开空间。在返投比例方面，提出对省级政府投资基金参股或合伙子基金投资我省企业的资金比例，放宽至不低于省级政府性投资基金出资额的1.2倍，天使类子基金可放宽至1倍，各市可参照省级政策设定返投比例。
四是重视标准本钱行为。党的二十大明白要求要依律例范和引导本钱安康开展，《若干办法》提出健全适应风投创投行业特征的宽市场准进、重事中过后监管的适度有效的体系体例机造，优化商事注销流程，成立私募基金综合研判机造，在风险可控前提下，通顺风投创投落户渠道。
下一步，省处所金融监管局将对《若干办法》各项重点使命进一步细化，加强部分协做联动，鞭策政策落地落实。同时，普遍鼓吹风投创投高量量开展过程中涌现的典型案例和先辈体味，营造风投创投契构开展优良言论气氛。
答记者问
中何在线记者：2022年，安徽省在“基金森林”建立过程中打出了一系列组合拳，请介绍下，目前咱们安徽基金系统建立的整体停顿若何？
省处所金融监管局副局长 刘连刚
2022年，根据省委省政府的工做摆设，省处所金融监管局牵头立异“手法、步法、打法”，积极招引优良基金落地安徽，通过基金发现和引育财产优势项目，引领支持新兴财产高量量开展。安徽“基金森林”系统建立蹄疾步稳、加速成型。
一是基金体量不竭扩容、投资活泼度再上台阶。截至2022岁暮（“清科私募”统计数据），在皖落地的私募基金治理人共239家，在皖落地的私募基金共1687只，在皖落地的私募基金存案规模达1.38万亿元，居全国第7位；私募基金投资案例累计372个、累计投资金额79.66亿元，别离居全国第8位和第7位。此外，2022年我省首只公募基金（兴合基金）落地芜湖，填补了我省公募基金范畴空白，我省成为全国第10个、中部第1个同时拥有七大金融全派司的省份；首只合格境外有限合伙人基金（QFLP）胜利落地自贸试验区芜湖片区，我省金融业态愈加丰富。
二是撑持风投创投契构开展的“1+16”政策系统根本构成。我省高度重视风投创投行业开展，目前，10余个地市已出台撑持风投创投契构开展的专门政策，连同此次省里出台的《撑持风险投资创业投资高量量开展的若干办法》，根本构成省市联动、促进风投创投高量量开展的“1+16”政策系统。从目前已经出台的政策看，围绕风投创投契构基金落地、人才落户、降低返投比例、加大配资参股、办事双招双引等方面，各地都拿出了“实金白银”的撑持行动。那些高含金量的行动，有力的激发了立异创业本钱办事现代化美妙安徽建立的热情。2022年，全省有90余只基金参与项目“双招双引”，促成在皖落地项目近150个、方案总投资约1500亿元，基金投资撬动比例近10倍。
三是省新兴财产引导基金组建立立。自“十三五”以来，政府投资基金已成为我省“基金森林”系统中不成或缺的重要构成部门。2022年，根据省政府工做摆设，省处所金融监管局会同省财务厅牵头研究造定了《安徽省新兴财产引导基金组建计划》，吸引社会化本钱配合参与，操纵五年时间，鞭策组建立立总规模很多于2000亿元的省新兴财产引导基金系统。《组建计划》出台短短6个月，已招待省表里治理机构304家次，已有15只母基金完成基金治理人遴选工做，人工智能等母基金正式揭牌运营，各只母基金对接储蓄子基金60只，方案规模逾千亿元，储蓄投资项目近400个，估量2023年一季度整体投资金额将到达70亿元。
国际商报记者：请问，在安徽省打造“基金森林”的过程中，省财务是若何发扬好财务资金引导感化，撬动更多社会本钱在安徽投资创业？
省财务厅副厅长 孟照红
为撑持风投创投高量量开展，发扬财务资金杠杆撬动感化，引导更多社会本钱投向我省十大新兴财产范畴，省财务出资设立了省新兴财产引导基金，并做出了一系列轨制设想立异：
一是保障杠杆撬动。根据500亿元引导基金放大到2000亿元基金系统的总体要求，对引导基金出资主题、功用、天使母基金设置差别化的杠杆比例。
二是凸起绩效导向。遵照“资金跟着项目走”原则，根据各母基金投资进度和运做绩效，动态调整引导基金出资进度和出资份额。
三是放宽返投要求。天使母基金和主题、功用母基金投资我省的更低金额降至引导基金出资额的1-1.2倍，同时放宽返投认定范畴。
四是进步退出效率。引导基金摘取“即退即分、先回本后分利”的体例分配，加快投资收受接管速度，构成“投资—退出—再投资”的良性轮回。
五是成立让利机造。在母基金清理退出时，到达门槛收益率、完成返投要求的，引导基金财务出资产生的超额收益，向基金治理机构和其他社会出资人让利。
六是完美鼓励机造。设定引导基金门槛收益率，对超越门槛收益的部门，容许基金治理机构按必然比例提取超额功绩酬劳。
安徽新闻综合播送记者：请介绍安徽证监局撑持风投创投基金标准开展的情状。
安徽证监局副局长 柳艺
党的二十大明白指出要“健全本钱市场功用，进步间接融资比重”“完美科技立异系统”。风投创投等各类私募股权投资基金，关于促进立异本钱构成，撑持科技立异具有非常重要的根底性、战术性感化，是间接融资系统的重要构成部门。
近年来，中国证监会坚守监管的主责主业，继续改进私募基金监管办事，特殊是不竭优化私募基金注销存案工做机造，进一步明白原则、标准流程，有力促进了私募基金行业提量增效。安徽证监局深进贯彻落实证监会党委和省委省政府决策摆设，一手挠监管，一手促开展，会同省处所金融监管局、省开展变革委、省市场监视治理局等部分稳步推进安徽辖区私募基金风险分类整治，继续做好私募基金市场主体治理办事，行业开展生态进一步优化。近年来，安徽省私募基金行业快速开展，2022年1-11月，全省新增私募基金治理人24家，新增存案私募基金产物199只，创近三年来新高；风投、创投等各类私募股权投资基金投资草创科技型企业的数量、规模比年增长，由2020年一季度的280个、67.83亿元增至2022年三季度的760个、147.73亿元，增幅达171%、118%。
下一步，安徽证监局将进一步贯彻落实证监会党委、省委省政府摆设要求，鞭策风投创投基金高量量开展，积极发扬股权本钱促进立异的感化，更好为安徽省“三地一区”建立供给金融撑持，办事实体经济开展。
丨编纂：陈萍 责编：祖文婷
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