第二次世界大战发作后，胡志明来到中国桂林，住在桂林八路军处事处，与印 收共产党海外部的负责人冯志坚、黄文欢等人一路，批示海外部的工做。胡志明认 为，以共产党名义公开活动不便利，因而让黄文欢等聘请胡学览以“越南独立联盟” 名义停止公开活动。
越南独立联盟是胡学览和黄文欢等越南爱国者于1936年向 中国南京政府当局注销过的组织，是合法的。在越南独立联盟的号召下，黎广波、 黄森等40多名越南革命者都来到广西，胡志明召集他们开会，安插他们在广西的 中越边境做群寡工做。此时，日军侵略越南，形势发作进一步改变，胡志明又担任 起指导越南人民抗日斗争的重任。
1941年2月8日，胡志明回到阔别30年的祖国，参与印收共产党第11次中心 全会。其时，越南各地党组织派出代表，越过仇敌的重重封锁前来参与会议。在胡 志明主持下，会议胜利召开。此次会议确定了党在新形势下的总道路，即通过成立 农村根据地，成立人民武拆和成立普遍的民族同一战线，开展和强大革命力量，准 备前提成熟时在全国范畴内策动起义，攫取政权，成立独立、自在的新越南。
胡志 明根据形势的改变，提出成立“越南独立联盟”的组织，并定见，暂时取缔地盘革命 的标语，代之以“充公法国殖民者，越奸和叛国者的地盘分配给农人”的标语，大会 承受了胡志明的定见。选举党的负责人时，代表们定见胡志明担任党的中心委员 会总书记，间接指导全党工做。
但胡志明i射绝了，定见仍由国内工做的同志担任党 的指导职务。虽如斯，与会的全体同志仍然把胡志明看做是越南革命的导师，全党 的指导者。
5月19日，在胡志明间接批示下，越南独立联盟举行成立大会，胡志明被推举 为主席。6月6日，胡志明颁发《告全国同胞书》，号召：“全国同胞们！赶紧起来， 仿效中国人民的勇猛斗争精神，快快起来组织救国团体，开展抗日、抗法的斗争。
“越盟”成立后，胡志明认为，在新形势下，争获得到各联盟国的认可，正式成为 国际反法西斯战争的一个构成部门，是摆在“越盟”面前一个非常重要的问题。如 那一目标到达，在反日反法斗争中，“越盟”就可能得到外来的援助，战争成功后，也 就能够获得应有的地位。
为此，胡志明决定以国际反侵略协会越南分会代表的名义亲身出国活动。 1942年8月，胡志明越过边境，进进中国广西，预备到重庆往会见蒋介石，争取他的
撑持。不意，刚到广西天保县足荣镇，就被国民党处所当局拘捕。之后，胡志明被
辗转押解到靖西、桂林、柳州之间13个县的18个监狱，遭到非人的待遇。
但胡志
明以坚韧的毅力忍耐着那一切，他非常乐看，曾在一首汉文诗中写道：
身体在狱中，精神在狱外。
欲成大事业，精神更要大。
后来，国民党第四战区司令张发奎得知胡志明就是阮爱国，并对他的出身、德
才有所领会后，致电国民党政府行政院，说情请予释放，得到答应。
1943年9月，胡
志明末于获释。